北镇***

1. 中国历史上最早出现“巡抚”是什么时候？

中国历史上最早出现“巡抚”是什么时候？

“巡抚”一词首见于公元432年。北魏名将来大干北伐大败柔然，太武帝拓跋焘因其勇猛善战且熟悉北地，诏其“巡抚六镇，以防寇虏。”

巡抚兼军政于一身，有巡边镇及赈灾抚民责任，但属临时性官职。唐代正式设为“有时而置者”的职官，改名“巡抚使”。宋代巡抚制逐渐完善，奠定了明清巡抚制基础。

明时又称抚台，是派往地方巡视监察的地方军政大员之一。清代，将巡抚定义为“巡行天下，抚军按民”，正式定巡抚为省级***，掌全省军政大权，地位居总督之下。

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我是旅行者说文史，这个问题我来回答！

巡抚是明清时期的省级地方军政大员，以“巡行天下，抚军安民”而得名，又称“抚台”。明宣德、正统以后，三司之间互不统属的局面使地方行政的运转极不灵活，行政效率极低。为了改变这种情况，中央***开始设置了总督、巡抚这样的临时官员到各地方代表中央统一协调地方行政，同时也对权势日大的地方文官集团形成了一种制约。类似于我们现在所说的中央巡视组官员一样，巡抚刚开始的时候，只是临时职务。随着地方事务的增多，后来就逐渐长期驻扎地方，一年回中央汇报一次。在职权上，巡抚刚开始的时候只负责督理税粮、总理河道、抚治灾民、整饬边关，后来逐渐偏重于军事，并逐渐形成了地方行政长官。

清朝建后，沿袭了明朝的巡抚制度，并使之成为制度化的正式官职，具有处理全国民政、司法、监察及指挥军事大权。巡抚均兼右副都御史，官职从二品，加兵部右侍郎衔则为正二品。

总体而主，巡抚和总督非常相似，刚开始的都，都是中央***临时派下的官员，后来逐渐成为了地方的最高行政、军事长官，是一种中央集权策略在制度上的体现。

就清代而方，其地方官员中，以总督最为，一般为三两个省为一个总督，其中就是巡抚，是一省的最高长官，有的总督还兼职下辖省的巡抚，其权力就更大了。

首先很高兴能回答这个问题，要回答这个问题首先我们先来看巡抚这个官职是什么时候产生的，据史料记载巡抚最早产生于明朝，是明清时期的的地方军政大员之一，又被称为抚台。始与明洪武二十四年（1391年）。巡抚开始设立，吴政就成为中国历史第一个巡抚。吴政（1382—1463），名善才，后改名政，字正之丽水县北乡洪川人，（今今莲都区雅溪镇洪渡村）。

巡抚是省级地方***的行政长官，主管一省的军事，刑法，监狱，吏治，盐，漕运等事宜，其政治地位很高，仅次于总督，可以说是封疆大吏了。巡抚的产生是为了加强中央对地方的控制，为了调查或处置某地重要事情。这个官职皇帝一般委派自己的亲信，事情办妥后巡抚再回京交旨。宣德初年，因为关中（秦岭以北，包括陇西、陕北）等地域广阔而重要，为了便于管理，皇帝就开始向比较复杂的地方委派巡抚，人选一般由三品以上的京官担任。到了清式以巡抚为地方***长官，从二品，加侍郎衔为正二品。

最早的巡抚出现在明朝，是明代创立的一种新型政治制度。

明朝建立之初，朱元璋在地方上沿用元朝行省制度。但没过多久，老朱意识到集一省行政、军事、司法于一身的行省对中央是一种潜在的威胁，不利于中央集权。元代的一个省最高长官就叫行省，是行中书省职权的简称，掌管一省的行政、军事和司法权。

于是，在洪武九年便废除行省制度，代之以“三司”，即管行政的承宣布政使司、管司法的提刑按察使司和管军事的都指挥使司。这三个机构各自独立，互不统属。

三司并立的体制有效地削弱了地方割据的可能性，加强了中央集权，但这一体制又使得“三司”之间彼此掣肘，遇到事情互相推诿，难以统属，造成了国家机器运转不灵，地方行政效率十分低下的严重问题。

随着社会矛盾加剧，内忧外患的不断出现，权力分散、削弱的地方机构更加暴露出气弊端，因此，强化、集中地方的权力又成了历史的必然，巡抚制度就是在这一背景下产生、发展并形成制度的。

明代巡抚制度萌芽于永乐时期，初创于宣德、正统时期，逐步发展于景泰至正德时期，到嘉靖时基本确立。巡抚这个名称，起于洪武二十四年，明太祖派遣太子朱标巡抚陕西。然而这次巡抚，并没有后来巡抚的性质，仅仅就是去考察建都地点了。

永乐十九年四月，明成祖派遣尚书蹇义等26人“巡行天下，安抚军民”，这有点类似后来的钦差大臣，但其目的与后来形成的明代巡抚性质相似，那就是安抚军民。这次出巡派出来的均势品级较高的文职官员，却并没有使用“巡抚”之名。

也正是这一次“出巡”，其目的以及安排的官员品级，给后来设立巡抚奠定了基础。

明仁宗洪熙元年，宣宗派周干、胡概、叶春等人巡抚南直隶，正式以“巡抚”之名巡视地方，《明史》认为这是设置巡抚的开始。但这一次巡抚范围仅限南直隶一地，而且事情办完了就回京，属于临时派遣。

明清时期的“巡抚”相当于现在的***，但早期的巡抚则不是。

巡抚最早出现在南北朝时期，后续历朝历代皆有延习，而且发展越来越完善。

一，巡抚职责的演变。

初期的巡抚职责都是临时的，不是定点专属一方的封疆大吏。虽是临时委派，但是职权可不小，毕竟代表的皇帝，跟钦差去地方报案性质差不多。当然南北朝时的巡抚只是出巡边镇，震慑乱民寇盗的，这是其最初负有的军事职能。

后来慢慢发展，朝廷赋予巡抚的任务更多样化，如安抚饥民、处理地方军政行政等，到明清时期基本就跟地方的封疆大吏差不多了，巡抚负责一省的全面工作。

据史记载：明朝时期，巡抚初设，仅为督理税粮 ，总理河道，抚治流民，整饬边关，后遂偏重军事。清代巡抚是一省最高军政长官具有处理全省民政 、司法、监察及指挥军事大权。

二，担当巡抚人员的资质。

历史上担当巡抚的官吏级别不固定，这跟当时朝代的现状有关系。

比如南北朝始设巡抚，是由战将胜任巡抚边镇军事。北魏时期曾派兼侍中巡抚饥民。明朝始设巡抚时则是派太子巡视地方，加固统治地位。清朝时基本都是朝廷大臣了，而且基本都是进士出身。

总的来说，历史巡抚设置的延习趋势是逐步地方化和制度化，即由中央的派出大员向地方的军政长官转化，由临时性的差遣向永久性的机构转化。

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